Your ProfileProfile
Your PapersPapers
Add Papers
Marked
 
  • No paper is checked off!
Viewed
Shopping CartCart
Register Now
Log In
interneta bibliotēka
  • Administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanas tiesiskie aspekti

     

    Term Papers80 Law

Author:
Evaluation:
Level: College/University
Published: Literature: 83 units
Language: Latvian References: Used
Time period viewed: 2000.g. - 2009.g.    
Table of contents
Nr. Chapter  Page.
  Ievads    6
1.nodaļa  Administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanas teorētiskie aspekti    10
1.1.  Administratīvo tiesību un administratīvo tiesību zinātnes rašanās un attīstība    10
1.1.1.  Administratīvās tiesības    10
1.1.2.  Administratīvo tiesību zinātne    12
1.2.  Administratīvo tiesu rašanās un attīstība    14
1.3.  Administratīvo pārkāpumu izskatīšanas normatīvais regulējums    21
1.3.1.  Administratīvo lietu ierosināšanas stadija    25
1.3.2.  Nepieciešamās informācijas iegūšanas stadija    26
1.3.3.  Administratīvā akta izdošanas stadija    30
1.3.4.  Administratīvā akta izpildes stadija    32
2.nodaļa  Administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšana patstāvīgajās iestādēs    35
2.1.  Patstāvīgo iestāžu izveide, funkcijas un statuss    36
2.1.1.  Tiesībsarga birojs    36
2.1.2.  Nacionālā radio un televīzijas padome    41
2.1.3.  Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija    43
2.1.4.  Datu valsts inspekcija    47
2.2.  Administratīvo pārkāpumu lietas patstāvīgajās iestādēs    49
2.3.  Patstāvīgo iestāžu lēmumu pārsūdzēšanas kārtība un ar to saistītā problemātika    55
3.nodaļa  Administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšana tiesā    61
3.1.  Tiesnešu lēmumi administratīvo pārkāpumu lietās    62
3.2.  Administratīvo pārkāpumu lietu kategorijas    66
  Secinājumi un priekšlikumi    77
  Izmantotās literatūras un avotu saraksts    80
  Apliecinājums par darba patstāvīgu izstrādi    85
  Pielikumi    86
1.pielikums  Elektroniskā pasta vēstule Nacionālā radio un televīzijas padomei    87
2.pielikums  Administratīvā rajona tiesā izskatītās administratīvo pārkāpumu lietas    88
3.pielikums  Administratīvo pārkāpumu lietu kategorijas Administratīvā rajona tiesā    89
4.pielikums  Administratīvā apgabaltiesā izskatītās administratīvo pārkāpumu lietas    90
5.pielikums  Administratīvo pārkāpumu lietu kategorijas Administratīvā apgabaltiesā    91
6.pielikums  Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamentā izskatītās administratīvo pārkāpumu lietas    92
7.pielikums  Administratīvo pārkāpumu lietu kategorijas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamentā    93
Extract

IEVADS
Administratīvo pārkāpumu likumdošanas uzdevums ir aizsargāt sabiedrisko iekārtu, īpašumu, pilsoņu sociāli ekonomiskās, politiskās un personiskās tiesības un brīvības, kā arī komersantu, iestāžu un organizāciju tiesības un likumīgās intereses, noteikto pārvaldes kārtību, valsts un sabiedrisko kārtību, nostiprināt likumību, novērst tiesību pārkāpumus, audzināt pilsoņus likumu precīzas un stingras ievērošanas garā, ieaudzināt viņos cieņas pilnu attieksmi pret citu pilsoņu tiesībām, godu un pašcieņu, pret sadzīves noteikumiem, apzinīgu attieksmi pret saviem pienākumiem un atbildību sabiedrības priekšā.1
Sevišķi daudz administratīvi procesuālo normu ir ietverts Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā, kas ļauj secināt, ka no administratīvā procesa likumdevējs ir izdalījis īpašu tā paveidu – lietvedību administratīvo pārkāpumu lietās. Tāpat atsevišķas materiālo administratīvo tiesību apakšnozares regulējošajos likumos parasti tiek ietvertas administratīvi procesuālās normas, kas lielākā vai mazākā mērā modificē Administratīvā procesa likumu, nosakot citādu regulējumu šo konkrēto lietu kategoriju izskatīšanai2 . Kā arī būtisks ir fakts, ka iestādes iekšējo normatīvo aktu regulējums var palīdzēt ārējos normatīvos aktos ietverto tiesību normu satura konkretizācijai.
Ņemot vērā minēto, autore uzskata, ka ir nepieciešams izpētīt, vai reāli darbojas normatīvajos aktos noteiktais un kā tas izpaužas dzīvē un vai ir sasniegts sākotnēji izvirzītais normatīvā akta mērķis.
Ievērojot spēkā esošo tiesisko regulējumu, administratīvo pārkāpumu lietas var iedalīt divos veidos:
• lietas, kuras izskata un kurās sodu uzliek iestāde,
• lietas, kuras saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 213.pantu izskata un kurās sodu uzliek rajona (pilsētas) tiesas tiesnesis.
Tā kā Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā ietverts liels skaits iestāžu, kas ir tiesīgas izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas un piemērot sodus, tad autore savā darbā izvēlējās izpētīt konkrētas kategorijas iestādes, kam ir tiesības izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas, proti, t.s. „neatkarīgās” jeb patstāvīgās iestādes, vienlaikus analizējot šo iestāžu izveidošanu, tām piešķirtās funkcijas un to statusu kontekstā ar administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanu Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā noteiktajā kārtībā un ar to saistīto problemātiku.
Lai gan savā laikā Koncepcijas „neatkarīgo” jeb patstāvīgo iestāžu statusa regulēšanai darba grupa norādījusi uz vairākām iestādēm, kas atbilst patstāvīgas iestādes pazīmēm, autore savā darbā pievērsīsies tikai tām patstāvīgajām iestādēm, kurām ir tiesības konstatēt administratīvo pārkāpumu, sastādīt administratīvā pārkāpuma protokolu, izskatīt lietu un piemērot administratīvo sodu. Šīs iestādes ir Tiesībsarga birojs, Nacionālā radio un televīzijas padome un Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija.
Jānorāda, ka minētajā koncepcijā tās izstrādātāji norādīja uz vienu iestādi, kuras statuss neatbilst patstāvīgas iestādes statusam saskaņā ar pašreiz spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem, bet kuras statusa izmaiņas nepieciešamība izriet no Eiropas Komisijas direktīvas un šīs iestādes funkcijām. Runa ir par Datu valsts inspekciju un, tā kā autore analizēs arī šīs iestādes tiesības izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas, tad vienlaikus rodas nepieciešamība argumentēt, kāpēc autore uzskata Datu valsts inspekcijas pielīdzināšanu patstāvīgai iestādei par pamatotu.
Interesants ir arī fakts, ka savulaik gan Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departaments, gan Satversmes tiesa pievērsusies jautājumam par tiesnešu lēmumu juridisko dabu, proti, vai izskatot administratīvo lietu un piemērojot administratīvo sodu vai uzliekot administratīvo sodu par necieņu pret tiesu kāda tiesas procesa laikā, tiesnesis realizē tiesas funkciju vai tomēr pieņem administratīvo aktu tā klasiskajā izpratnē.
Līdz ar to autorei ir interesanti izpētīt, pie kādiem secinājumiem nonākušas abas minētās tiesas un kādi argumenti bijuši par pamatu šādiem secinājumiem, un vai pastāv arī cits viedoklis šajā jautājumā. Tāpēc attiecībā uz administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanu tiesā, autore koncentrēsies uz problemātiku un diskusijām, kas saistīta ar tiesnešu lēmumu administratīvo pārkāpumu lietās juridisko dabu un analizēs tiesās izskatāmo administratīvo pārkāpumu lietu kategorijas, jo pats administratīvais process tiesā kopumā jau ir salīdzinoši bieži analizēts un pētīts.
Jautājums par administratīvo pārkāpumu lietu kategorijām, savukārt, ir ieinteresējis autori no tā aspekta, ka vairumā gadījumu informācija, kas saistīta ar administratīvo pārkāpumu lietām, lielākoties masu medijos tiek atspoguļota negatīvi. Pēc autores personīgajiem novērojumiem tās vairumā gadījumu ir administratīvo pārkāpumu lietas par ceļu satiksmes drošības noteikumu pārkāpumiem un t.s. nodokļu un nodevu lietas. Tāpēc autore vēlas noskaidrot, vai praksē tiešām šo divu kategoriju lietas tiek skatītas visvairāk, vai arī to izskatīšanas skaits ir līdzvērtīgs pārējām lietām, tikai šo divu kategoriju lietas tiek sabiedrībā uztvertas daudz sensitīvāk dēļ iestādēm, kas ar tām saistītas, proti, Ceļu policija un Valsts ieņēmumu dienests, un ar tām saistīto negatīvo publicitāti.
Līdz ar to darba objekts ir administratīvo pārkāpumu lietu izpēte, bet darba mērķis ir izpētīt problemātiku, kas saistīta ar administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanu valsts iestādēs un tiesā. Tāpēc darba uzdevumi izvirzītā mērķa sasniegšanai ir šādi:
• administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanas vēsturiskās attīstības un mūsdienu regulējuma izpēte;
• administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanas kārtības patstāvīgās valsts iestādēs izpēte un analīze;
• administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanas kārtības tiesā izpēte un analīze.
Lai darba gaitā varētu veikt analīzi un izdarīt secinājumus, izmantoti šādi materiāli:
• literatūra par administratīvajām tiesībām, tai skaitā Kārļa Dišlera, Jāņa Kalaca un Jautrītes Briedes darbi;
• publikācijas periodiskajos izdevumos;
• Latvijas Republikas normatīvie akti;
• tiesu prakse (gan Satversmes tiesas spriedumi, gan administratīvo tiesu spriedumi);
• prakses laikā iegūtie materiāli;
• kā arī informācija meklēta interneta resursos, proti, attiecīgo iestāžu mājās lapās.
Darbā izmantota arī salīdzinošā analīze, savstarpēji salīdzinot Tiesībsarga biroja, Nacionālā radio un televīzijas padomes, Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas un Datu valsts inspekcijas tiesības, pienākumus un to apjomu izskatot administratīvā pārkāpuma lietas.
Darba iedalījums tiek veidots šādi: pirmajā nodaļā tiek apskatīta administratīvo tiesību un administratīvo tiesību zinātnes attīstība, administratīvo tiesu rašanās un attīstība, kā arī apskatīts administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanas normatīvais regulējums.
Darba otrajā nodaļā tiek apskatīta administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšana patstāvīgajās iestādēs – Tiesībsarga birojā, Nacionālā radio un televīzijas padomē, Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijā un Datu valsts inspekcijā -, tai skaitā sniedzot arī nelielu ieskatu šo iestāžu izveides procesā, to funkciju un statusa aprakstā, bez kā nebūtu iespējams pilnībā izprast problemātiku, kas saistīta ar patstāvīgo iestāžu lēmumu pārsūdzības kārtību.
Savukārt trešajā nodaļā tiek analizēta administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšana tiesā,

proti, vispārējās jurisdikcijas tiesnešu lēmumu juridiskā daba administratīvo pārkāpumu lietās un apskatītas administratīvo pārkāpumu lietu kategorijas, kas tiek izskatītas tiesās.
Uz iepriekš minētās analīzes pamata tiek izdarīti secinājumi par problemātiku, kas saistīta ar administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanu valsts iestādēs un tiesās un sniegti konkrēti priekšlikumi minēto problēmu novēršanai, piedāvājot attiecīgo normatīvo aktu grozījumu redakcijas.

Author's comment
Buy this paper cheaper in the pack with other papers!Beneficial!3
in one
Work pack Nr. 1119887
       Show work pack        Download work pack
 
Send to email

Your name:

Enter an email address where the link will be sent:

Hi!
{Your name} suggests you to check out this Atlants.lv paper on „Administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanas tiesiskie aspekti”.

Link to paper:
http://eng.atlants.lv/w/638976

Send

Choose Authorization Method

Email & Password

Forgot your password?

Draugiem.pase Google

Not registered yet?