Budžeta veidošanas principi un process
Valsts budžets ir finansu sistēmas centrālais posms. Valsts budžets ir centralizētais naudas līdzekļu fonds, kuru valsts akumulē ar nodokļu starpniecību un izlieto savu funkciju veikšanai. Valsts budžeta plānu izstrādā Finansu ministrija, to akceptē Ministru kabinets un apstiprina Saeima.Valsts budžets sastāv no divām savstarpēji saistītām daļām: 1) ieņēmumu daļas, kura satur saņemto līdzekļu uzskaiti un 2) izdevumu daļas. Ieņēmumu daļas uzdevums ir nodrošināt naudas resursus izdevumu daļai. Valsts budžets tiek sastādīts noteiktam laika periodam, parasti gadam. Latvijā budžeta gads noteikts no 1. janvāra līdz 31. decembrim. Budžets ir jāpieņem pirms termiņa iestāšanās, parasti 3 mēnešus iepriekš. Budžets izklāsta valsts finansu stratēģiju, atklāj valsts ekonomiskas mērķus un veidus, kādos tiek plānots tos sasniegt. Lai nodrošinātu budžeta efektivitāti, nepieciešams valsts budžeta sagatavošanu vērst uz valsts budžeta līdzekļu taupīgu, ekonomisku izlietojumu. [4]
1.1. Valsts budžeta funkcijas
Valsts budžets pilda šādas funkcijas:
1) pārdales funkcijas- pārdala nacionālos ienākumus;
2) sociālās politikas realizācijas funkcijas – budžeta līdzekļi tiek atvēlēti un novirzīti sociālajai jomai;
3) līdzdalība sabiedrības īstenošanas procesā – budžets iedarbojas uz dažādām saimniecības dzīves pusēm, tiek atvēlēti līdzekļi kapitāla atjaunošanai, valsts saimniecībai.
Budžetu nepieciešams uzskatīt, analizēt, noteikt tendences, prognozēt un kontrolēt. Kvalitatīvam budžetam ir jābūt laikus izstrādātam un pieņemtam, precīzam, reālam, saistībā ar ekonomisko situāciju valstī, atklātam, publiskam, jo tas nav valsts noslēpums.
1.2. Budžeta iekārta
Budžeta iekārta ir budžeta sistēmas uzbūves principi un organizācija, kas darbojas saskaņā ar budžeta likumdošanu.
Budžeta iekārtu nosaka valsts iekārta. Unitārajā valstī pastāv centrālais un vietējie pārvaldes posmi, ir divpakāpju budžeta sistēma, kura sastāv no centrālā valsts budžeta, vietējiem budžetiem. Federālajā valstī pastāv centrālais, federācijas locekļu un vietējie pārvaldes posmi, kur ir trīspakāpju budžeta sistēma, kura sastāv no valsts budžeta, federācijas locekļu un vietējiem budžetiem. Latvijā ir unitārā valsts un budžets sastāv no valsts un vietējiem budžetiem.
Budžeta sistēmas izveidošanas organizatoriski principi tirgus ekonomikas valstīs parasti ir universāli un tie ir šādi: vienotība, pilnība, realitāte, atklātums un patstāvība.
Budžeta sistēmas vienotība paredz vienotu tiesisko bāzi, budžeta dokumentācijas formas, to regulē vienotās nodokļu politikas noteikumi.
Pilnības princips ir tas, ka ikvienā budžeta sistēmas posmā ieņēmumi un izdevumi tiek atspoguļoti nevis samazinatā , bet gan pilnā apjomā.Realitātes princips ir budžeta raksturlielumu patiesība un pietiekamība.
Pieejamības princips nozīmē, ka publicējami ir praktiski visi dati par budžeta kustību. Patstāvības princips paredz ieņēmumu avotu patstāvību un to patstāvīgi noteiktu izlietošanas iespēju. [5]
…
