Pasaulē visās demokrātiskās valstīs ir sastopamas gan centrālās varas , gan pārvaldes institūcijām izveidotas un darbojošās pašvaldības. Pašvaldības ir uzskatāmas par katras demokrātiskas iekārtas pamatu, kā arī par demokrātijas šūpuli un spoguli - jo attīstītākas pašvaldības, jo lielāka demokrātija valstī. Tieši pašvaldībās ir daudz lielāka iespēja iesaistīt pilsoņus pārvaldes darbā, tādā veidā izmantot viņu zināšanas un spējas .
“Pašvaldība” kā institūcija Eiropas valstīs bija sastopama jau vairākus gadsimtus atpakaļ. “Pašvaldība” - Eiropā un ASV sāka veidoties 19.gadsimta vidū.
“Latvijas teritorijā , tāpat kā visā pasaulē, pašvaldību iekārtu pirmsākumi meklējami pilsētās. Latvijas vecākā pilsēta Rīga dibināta 1201.gadā.Jau kopš 13.gadsimta Rīgā un citās Latvijas teritorijas pilsētās(Cēsīs, Kuldīgā, Koknesē, Piltenē u.c augstākais varas orgāns bija rāte.” 1, kas arī skaitījās mūsdienu izpratnē “pašvaldība”.
2.Starptautiskie tiesību dokumenti par pašvaldībām
“Daudzās valstīs uzkrātā pieredze pašvaldību izveidošanā un darbībā koncentrētā formā pamatprincipu veidā ir izklāstīta divos starptautiskajos tiesību dokumentos:
1.Vispasaules deklarācija par vietējām pašvaldībām. Deklarācija pieņemta Vietējās varas orgānu starptautiskās savienības 27. kongresā Riodeženeiro 1985. gadā no 23. līdz 26.septembrim un atjaunota 31. kongresā Toronto 1993. gadā no 13. līdz 17. jūnijam.
2.Eiropas hartā par vietējām pašvaldībām, kas pieņemta Strasbūrā 1985. gada 15.oktobrī. Eiropas hartu parakstījušas Austrija, Beļģija, Dānija, Francija, VFR, Griķija, Islande, Itālija, Portugāle, Spānija u.c. valstis –Eiropas Padomes locekles” 2
Šie abi dokumenti ir uzskatāmi par starptautisku standartu pašvaldību izveidošanai un darbībai. Tie jāņem vērā arī Latvijas Republikā, jo Eiropas hartu 1992. gada sākumā ir akceptējusi Latvijas Republikas Augstākā Padome. Pēc Latvijas uzņemšanas Eiropas Savienībā, Eiropas Savienībā pieņemtie normatīvie dokumenti ir saistoši arī Latvijai .…
