Valsts publisko institūciju darbības forma, kas vērsta uz tiesību normu radīšanu, kā arī šo normu pilnveidošanu (grozīšanu) vai atcelšanu
Jebkuras izmaiņas likumā tiek sauktas par grozījumiem
Saeima – pieņem, likumos ir panti, daļas un apakšpunkti
Pārējās institūcijas – izdod, tajos nav panti, bet ir punkti, daļas un apakšpunkti
Principi:
Demokrātisms – atklāta iesaistot ieinteresētās personas un institūtus (šī principa ievērošana dod pilsoņiem iespēju patstāvīgi uzraudzīt normatīvo aktu rašanos.)
Leģitimitāte un legalitāte – jāievēro augstāka juridiskā spēka normas. Nevar un nedrīkst paļauties uz institūcijām, kas labotu viņu kļūdas.
Zinātniskums – jābūt zinātniski pamatotam ne tikai ar attiecīgās nozares speciālistiem, bet arī juridiski ar juristu palīdzību
Rūpība…