Pašvaldību sistēmas jēdziens un struktūra

Latvijā, tāpat kā citās Baltijas, Centrālās un Austrumeiropas valstīs, vērojama valsts varas un pārvaldes demokratizācija un decentralizācija. Tā cieši saistīta ar vietējo pašvaldību attīstību. Jau vairākus gadus notiek pašvaldību reformas. To mērķis ir tālāka varas decentralizācija, administratīvi teritoriālā iedalījuma reformu realizācija, pašvaldību darbības un sniegto pakalpojumu pilnveidošana, pašvaldību ekonomiskās bāzes nostiprināšana, pašvaldību deputātu un ierēdņu apmācību organizēšana, kā arī plaša iedzīvotāju iesaistīšana pašvaldību darbībā.
Pašvaldību jautājumiem visā pasaulē tiek atvēlēta arvien ievērojamāka loma. Ka viena no nozīmīgākajām demokrātiskas valsts neatņemamām pazīmēm parasti tiek minēta vietējo pašvaldību esamība. Tā kā demokrātiskā valstī pašvaldības ir viens no konstitucionālās iekārtas pamatelementiem, tad no tā, cik attīstīta valstī ir pašvaldību sistēma, lielā mērā var spriest arī par demokrātijas attīstības līmeni valstī kopumā.
Organizējot valsts varu atbilstoši valsts varas dalīšanas principiem, kā arī veidojot pārvaldes sistēmu sabiedrībā un valstī, pašvaldību pastāvēšana un darbība ir jāuztver nevis tikai kā vērā ņemams faktors, bet gan kā noteicošais vietējās sabiedrības pašorganizēšanās un tautvaldības elements, kā viens no Latvijas valstiskuma atribūtiem, kā valsts un sabiedriskās dzīves organizācijas nepieciešams elements.…