Latvijā un citās valstīs darbojas speciālu institūciju kopums – iestādes, kas veic noteiktas valsts pārvaldes funkcijas. Valsts pārvaldes iestādēs strādā darbinieki, kas pilda savus pienākumus, balstoties uz darba līguma pamata, kā arī ierēdņi, kuri piedalās publisko tiesību realizēšanā. Visi ierēdņi kopā veido Valsts civildienestu.
„Civildienests ir instruments valdības rokās, ar kura palīdzību vadīt valsti”.
Sākotnēji civildienesta un Valsts civildienesta pārvaldes veidošanās procesā viena no iecerēm bija - Valsts civildienesta pārvaldi veidot kā paraugiestādi citām civildienesta iestādēm, t.i., Valsts civildienesta pārvaldē strādājošie ierēdņi ir augstākās raudzes ierēdņi, no kuriem tiek prasīta ,,paraugdarbība” un ,,parauguzvedība” un tie ir augstāk atalgotie ierēdņi valstī.
Šajā referātā mēģināšu sniegt salīdzinošu pārskatu par Latvijas, Eiropas Kopienas un Spānijas civildienestu ierēdņu kandidātiem izvirzītajām prasībām, galvenajām ierēdņu tiesībām un pienākumiem.